上海金融法院召开金融司法与金融监管协同机制第三次联席会议

为贯彻落实党的二十届四中全会精神，进一步提升协同治理水平，助力上海加快建设国际金融中心，今天（12月9日），上海金融法院召开金融司法与金融监管防范化解金融风险协同机制（以下简称协同机制）第三次联席会议。上海市委政法委副书记竺常贇，上海市高级人民法院党组副书记、副院长陆卫民出席并致辞，上海金融法院党组书记、院长赵红出席并致欢迎辞。

上海市人民检察院第三分院党组成员、副检察长殷勇磊，上海市公安局经济犯罪侦查总队党委委员、副总队长谢春雷，中国人民银行征信中心主任张子红、副主任李连三，上海期货交易所副总经理张铭，上海票据交易所党委书记、董事长张翠微，党委委员、副总裁李中红，银行间市场清算所股份有限公司党委副书记、总经理许再越，党委委员、纪委书记郭勇，中国银联股份有限公司党委副书记、总裁郭大勇，中金金融认证中心有限公司党委书记、总经理赵海等协同成员单位代表参加会议。全国人大代表朱建弟，上海市人大代表钟茂军受邀参加会议。

竺常贇指出，金融司法与金融监管防范化解金融风险协同机制建立以来，协同体系创新完善，覆盖范围持续拓展，机制运行成效显著。当前，上海正在持续增强国际金融中心的竞争力和影响力，需要法治提供更加牢固的基础、持久的动力和公平公正的环境。希望协同机制成员单位进一步强化制度协同，推动司法裁判标准、监管执法要求和市场自律规则的有机衔接，共同提升上海国际金融中心的制度竞争力；进一步深化功能协同，健全金融风险事前防范、事中化解和事后处置全流程全链条制度安排，实现金融高质量发展和高水平安全的良性互动；进一步聚焦创新协同，在重大战略领域深化共商共研，凝聚法治共识，形成特色举措，为金融创新和实体经济发展提供更为精准有力的法治保障。

陆卫民指出，“十五五”规划建议强调，要丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行，这对金融司法和监管加强协作、凝聚合力提出了更高要求。本次会议既是深入贯彻党的二十届四中全会精神的一次具体实践，也是持续巩固拓展金融司法与监管协同成果的重要举措。各协同成员单位要继续加大机制落实力度，丰富风险预警、防范和化解工具箱，织密风险防范的体系网络；要聚焦重点领域，树立金融纠纷多元化解、金融创新规则供给、法治化营商环境优化等领域的协作样本，提升协同治理的精准效能；要深化数字赋能，在确保数据安全和依法合规的前提下，探索更多跨域数据共享共用途径，打造智慧协同的创新引擎，为金融高质量发展提供更强法治支撑。

赵红表示，党的二十届四中全会明确加快建设金融强国和上海国际金融中心的战略部署，这既是金融高质量发展的新征程，更是金融法治固根本、稳预期、利长远的新使命。希望与各家协同成员单位一道，继续发挥勇于领题、善于破题的协同优势，聚焦民刑交叉案件处理这一实践难点，探索金融刑事、民事、行政审判统筹推进的“协同范式”；秉承先行先试、敢为人先的“上海精神”，聚焦金融法治数字转型这一时代命题，打造数据信息一触即见、潜在风险一屏通览的“协同样本”；落实立足上海、服务国家的合作理念，聚焦“数字金融”规范发展这一战略重点，形成更多回应发展需求、精准指导实践的“协同成果”，为上海做好金融改革开放的排头兵、先行者贡献更强法治合力。

自2023年3月上海金融法院牵头建立协同机制以来，协同举措日日争新，开放创新、务实高效、系统集成、接轨国际的金融法治协同高地正在筑就，各项协同工作受到中央、市委、市政府、上级法院和监管部门的高度肯定。2024年8月第二次协同会议以来，协同成员单位推动金融法律风险联防共治，审结全国首例保险公司破产清算案、全国首例应用专业损失核定模型债券虚假陈述纠纷案等重大、疑难、新类型案件，升级证券执行查询冻结专用线路等，上海金融法院与六家协同单位成员建设的“协同数链”入选法制日报社组织评选的2025政法智能化建设创新案例；推动金融法治信息联通共享，发布《证券虚假陈述责任纠纷法律风险防范报告》，建立地方债风险预警与协同处理等场景，通过司法建议等方式联合参与涉小微快贷、骑手保险等金融领域治理，守牢金融安全底线；推动金融法治规则树立共认，共同研讨全国首个服务保障金融“五篇大文章”的专项司法意见，联合发布30件涉多元解纷、私募基金、金融消费者保护典型案例，推动案例测试机制被写入《上海市推进国际金融中心建设条例》《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定（草案）》，支撑金融改革开放；推动金融法治问题会商共研，召开金融司法国际论坛，联合承接最高人民法院司法研究重大课题、上海市全面依法治市调研课题等，共享研究报告、共同参与研讨，做好“同题共答”大文章；推动金融法治队伍联培共育，上海金融法院与协同成员单位开展联学联建活动10余次，接收协同单位成员来院交流锻炼，邀请协同成员单位专家进入上海金融法院专家委员会，携手培养金融法治高端复合型人才。

会上签署了《上海金融法院 上海市人民检察院第三分院 上海市公安局经济犯罪侦查总队关于加强办理金融刑民交叉案件协作配合的备忘录》《上海金融法院中国银联股份有限公司 中金金融认证中心有限公司关于办理电子证据核验司法协助事宜的备忘录》《上海金融法院 银行间市场清算所股份有限公司关于办理债券司法协助事宜的备忘录》《上海金融法院上海票据交易所股份有限公司关于办理电子商业汇票司法协助事宜的备忘录》《上海金融法院 中国人民银行征信中心关于信息共享合作的备忘录》等五份备忘录。

会议围绕“数字金融发展的风险防范和司法保障”主题进行了专题研讨，上海金融法院综合审判一庭庭长朱颖琦主持研讨。中国银联股份有限公司法律合规部总经理郑晓琴、中央国债登记结算有限责任公司上海总部研发部总经理刘文文、上海国际再保险登记交易中心研究监测条线负责人周炳璇、上海数据交易所研究院研究员方志伟围绕金融数据跨境流动、金融业务数字化转型等领域法律问题发表了真知灼见。

上海金融法院党组成员、副院长单素华作会议总结，审判委员会专职委员符望主持致辞和签约环节，并作工作成果通报。

来自上海市委政法委、上海市高级人民法院、19家协同单位的有关同志和新闻媒体代表等80余人参加会议。